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他们认为亚投行总部在北京

2021-04-02 09:14

根据亚投行筹建工作计划,各方于今年4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议,商定亚投行章程草案,其中就包括投票比例等内容,并于6月底前签署章程。

不管亚洲分行最终是否落户印尼,但印尼显然会成为亚投行的主要受益者之一。由于基础设施非常落后,目前这个幅员辽阔的岛国正寻求大量资金在当地修建新的公路、港口和桥梁。

金灿荣向《中国经济周刊》记者介绍,亚投行最重要的是行长会议,目前中国提出设立“一个行长、十个副行长”的高管体系;其次重要的是执行董事会议,主要负责日常管理,每个星期都得召开会议;第三是理事会议,相比之下,理事会比较虚,每年只开一次会议。

“争吵”背后,各国都在盘算如何扩大在亚投行的影响力,争逐亚投行首任行长和副行长职位。根据亚投行筹建工作计划,各方于4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议,商定亚投行章程草案。

接下来,平衡创始成员国之间的需求,让亚投行切实有效地运作起来,是当前面临的迫切问题。

但金灿荣也表示,时间不会那么快,“亚投行首先要通过章程,待各国批准,然后正式成立;之后还要全球招聘专业人才,估计发出第一批贷款应该要到明年年底了。”

这个名单覆盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲,囊括传统发达国家以及亚太地区新兴经济体的亚投行,让中央财经大学金融学院副教授商有光直呼想不到:“真的没有想到会有这么多国家宣布参与亚投行。”

尽管亚投行的董事会章程还在研拟中,但高层人事布局却已传出风声。知情人士向《中国经济周刊》记者透露,因为有57个意向成员国,所以中方提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制方案。

亚投行行长人选,目前呼声最高的是现任亚投行临时多边秘书处秘书长金立群。金灿荣对《中国经济周刊》记者说,亚投行行长的产生,有成员国家投票和股份投票两种产生方式,到底是按照国家投票还是股份投票,目前还没有定论。但根据现有多边开发银行的通行做法,亚投行按照股份投票的可能性比较大。

这也就意味着,“一个行长、十个副行长”能不能变成最终的方案,要等6月30日章程出台后方见分晓。

据知情人士透露,中国财政部目前已经进入异常繁忙阶段,“财政部是通宵不眠,有关章程制定、亚投行决策机制、股份分配、首任行长、结算货币等问题都将从这里产生,57个意向创始成员国天天在博弈,这种情况恐怕要持续到6月底章程签署。”

2014年10月,《亚投行筹建备忘录》签署时,当时有包括中国在内的21个国家参与了这一新型开发机构,绝大部分属于位于亚洲的新兴经济体和发展中国家。时隔半年,意向创始成员国陡然增加了近2倍。

印尼会不会成为第一批低息贷款的受援国?金灿荣认为:“第一批项目一定是亚洲区域内,东盟肯定是优先投资方向,然后是中亚、南亚。东盟国家中,印尼应该是比较优先受益的。”

早在3月25日,就外界普遍关心的“亚投行未来是否会在其他国家设立区域中心”,筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌并未给出明确答案,他表示,“是否在其他国家设立区域中心以及未来高管设置等问题,各方将根据未来亚投行业务开展情况协商确定。”

根据排行,印度是仅次于中国的第二大股东。知情人士透露,印度对行长席位很期待,“他们认为亚投行总部在北京,中国又是第一大股东,所以应该让出行长的位置。”

相比亚洲开发银行和世界银行[微博]分别仅有31个和28个创始成员国,欧洲投资银行只有6个创始成员国,亚投行的吸引力不言自明。“亚投行的建立得到很多国家的响应,充分体现了中国开放、包容的特点。”商有光告诉《中国经济周刊》记者。

除了行长之争,副行长之争也日趋白热化。印度尼西亚财政部长班邦日前接受媒体报道时称,印尼希望在亚投行中扮演要角,至少副行长的职位该保留给印尼。但副行长席位也不是信手拈来,同样面临着56个“兄弟”的竞争。知情人士透露,不仅印尼,英国、法国、南非、巴西等国也对副行长席位抱有期待。

近日,据接近财政部的人士透露,目前初步考虑在亚洲和欧洲各设立一个区域中心即亚投行分行(非洲因为只有埃及和南非两个国家加入创始成员国,不会设立分行;美洲只有巴西,也不会设立)。亚洲分行之争,主要在印度和印度尼西亚之间展开;欧洲分行之争,主要在英国和德国之间展开,主要是伦敦和法兰克福两个城市竞争。

“中国36.86%的占股很具优势,有那么大股份,朋友又多,金立群当选行长的可能性比较大;但是否有百分之百的把握,目前还不能明确判断。因为有竞争者,比如印度就特别想要行长的位置。”金灿荣说。

但是,让很多人不解的是,为何加入亚投行的国家叫“意向创始成员国”而不是“创始成员国”?中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣向《中国经济周刊》记者介绍,目前跟中国财政部对接的是意向创始成员国的财政部门,章程草案拟出后,还需该国立法机构批准通过才能生效。“因为现在是各国财政部门在洽谈,如果该国立法机构觉得谈得不好可能就不批准,所以最后创始成员国不一定是57个。”